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          ——王會生在國投委六屆四次常務理事會上的講話


        2016年3月,中國投資協會國有投資專業委員會(以下簡稱國投委)六屆四次理事會在哈爾濱召開。會上,國家開發投資公司黨委書記、董事長兼國投委會長王會生作了重要講話,充分總結了過去20年來國有投資公司的發展成果和十八大以來在國資國企改中所取得的成績,并通過分析中央的相關會議精神和宏觀經濟形勢,提出下一階段國有投資公司主要面臨的兩大核心問題——改革和轉型。應該說,此次會議的召開,對國有投資公司當前及未來一個階段的發展思路提供了有益的參考,具有較強的現實指導意義。


        以下是王會生會長的講話摘要,根據錄音整理:


        一、 國有投資公司已經打牢了改革發展的基礎。
        經營方面:截至2015年底,國投委會員單位資產總額近5萬億元,利潤超過1300億元。2015年全國國企利潤平均下降了6.1%,央企下降了6.9%。但國投委會員單位利潤增長了20%多。這得益于20多年來堅持不懈調整結構、加強管理、堅持多元化、堅持產融結合的經營理念。
        作風方面:十八大以來,中央接連開展巡視、審計、群眾路線教育、"三嚴三實"教育等活動,查找企業存在的問題。除了個別企業,絕大多數會員單位是健康的,經受住了政治體檢和經濟體檢。
        作用方面:本輪國企改革就是要讓國有企業走向市場,更有活力,探索國有企業的發展方向、發展方式和運作模式。據統計,已有超過20家中央和省市的一級投資公司被政府確定為國有資產投資運營公司試點及其他專項改革試點,成為了國資國企改革的平臺。這說明國有投資公司的能力、管理、發展得到了各級政府的認可。也說明國有投資公司圍繞戰略定位,當好國有資本出資人,發揮獨特的投資導向作用、結構調整作用、資本經營作用的方向是對的,是有效的。國有投資公司走過的軌跡與十八屆三中全會提出的國資國企改革方向是吻合的。


        二、當前的形勢和國有投資公司存在的不足
        國際經濟形勢:國際經濟仍然處在深入的調整期,復蘇緩慢。實際上上半年股市的波動、貿易的下滑、國際經濟下行的壓力,都在不斷加深。原來說美國經濟還可以,但實際上美聯儲加息并沒有達到預期的目標;歐元區2015年有一些增長,但也很艱難,目前仍處于疲軟當中;日本也是一樣,開始宣布執行負利率政策;新興經濟體俄羅斯、巴西等都是負增長;加上地緣政治和恐怖主義活動影響,國際經濟形勢更加復雜,全球經濟并不是一個完全看好的態勢。
        但我們也要看到,新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發。特別是歐洲的大企業在互聯網+、工業4.0等新概念下的準備、升級和調整已經非常到位。有時候我們覺得自己做的很多了,但是看了別人之后,我們還差得很遠。人家都是搞前沿的、尖端的,我們實際上更多還是在做傳統的。
國內經濟形勢:中央經濟工作會議、國務院國資委央企負責人會議,都是用"更加嚴峻"來描述國內經濟形勢。面對這種形勢,習近平總書記反復講到新常態,要適應好新常態要求我們必須充分認識新常態。"新常態"是近年的"習氏熱詞"之一,就是不同以往的、相對穩定的狀態。是一種趨勢性、不可逆的發展狀態,意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。
        從國有投資公司角度看,過去的那種形式不復存在了,我們大家所熟悉的投資環境、產業重點和運作模式都發生了根本性的變化,如果還用過去的觀念、做法、戰略去發展,那就落后了。目前國有投資公司的很多產業都已經頂到了"天花板",如電力、煤炭、鋼鐵等,應該說傳統產業基本已經都已經頂到了"天花板",如果不轉型、不創新、不向新的產業方向去突圍、不抓住新的引擎,我們可能也會發展,但發展的質量和數量會大打折扣。
        2015年在經濟下行的壓力下,國有投資公司利潤增長了20%多,其中金融板塊占了很大比重。但進入2016年我們又遇到了新的情況,火電每度要減3分錢,金融板塊也沒有去年那么火,而且資本市場震蕩、需求不旺、產品過剩、存在僵尸企業。以國投為例,資產質量很好,但也開始出現僵尸企業,我們在"與僵尸共舞"。所以,中央提出來去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系的質量和效率,處置僵尸企業,加大供給側結構性改革,提質增效。
        "十三五"開局之年,國有經濟不能下滑,不能開門就虧損,一定要提高質量,提高效益,保證投資收益,這是中央總的要求。這里釋放了一個重大信號,就是中央充分肯定了國有企業的作用,也越來越重視和信任國有企業。
        政治形勢:政治形勢無需多言,就兩條,一是加強黨的建設,加強黨的領導;二是反腐敗。


        綜上所述,當前國際國內嚴峻的經濟形勢比以往任何時候對我們的考驗都大,我們每年都講"狼來了",都將危機感,但今年的危機感更是實實在在,這對我們投資公司產生了哪些影響?或者說,我們還有哪些不足?
        一是經營壓力大。
        大多數投資公司在去年取得成效的基礎上,都能感受到今年的經濟形勢比去年更嚴峻。剛才講過,電價要降低,股市在波動,金融板塊沒有了去年的那種成效,而且整個經濟是下行的,需求不足,國有投資公司經營上的壓力是非常大的,這是我們面臨的一個重要難題。
        二是結構調整難。
        雖然大家都認識到應該轉型,但怎么轉,往哪兒轉。有一些企業想得通,想得明白,或者是找準了方向,但有些企業還在彷徨。應該提醒大家,轉型升級是國有投資公司的生命線,沒有轉型、沒有創新,投資公司只能是越走越萎縮。
        三是轉型升級難。
        我們確實很難找到一個非常適合國有投資公司的方向,因為現在的這些要求,比如說中國制造2025、互聯網+,這些都不是我們的強項。我們過去的強項是基礎產業,后來一些企業往產融結合方向上轉,現在國有投資公司真正進入一種新的業態,我們有很多不適應,但不適應也得轉,否則就就會掉隊,就會被淘汰。
        四是改革剛起步。
        這里的改革指的是國資國企改革。雖然有20多家企業在做試點,但只有個別省一級國有投資公司的權力下放、授權和改革的思維達到了市場化的標準,絕大多數還在觀望、探索。雖然做了內部的改革,但外部改革還是邁不出步子。
        五是黨建工作基礎不牢。
        我們企業的黨建工作有很多機構、機制還不到位,很多同志不是黨政干部出身,大多數都是機關干部,搞業務出身,出來任黨委書記、黨組書記,整個體系應該怎么做,沒有明確的思路。十八大以后中央開始考核黨建、考核反腐敗,但目前還在探索階段,所以希望各企業能夠加大黨建、紀檢培訓,將工作規范起來。
        六是會員單位之間的合作還沒有找到比較合適的方式。
        多年以來,國投委做了一些探索,比如成立協力基金,也有一些企業間的合作,但這種合作還是比較初步的,真正發揮強強聯合的優勢,資產上的合作還有很大的差距,很多資源還不能共享。
        七是人才隊伍培養是每個投資公司的緊迫課題。
        國有投資公司的人才隊伍建設迫在眉睫,需要做好傳承出新,加大后備人才的培養,以保證投資公司的長遠健康發展。


        三、國有投資公司今后工作中要注意的幾個問題


        第一,要用創新的思想指導我們改革。
        現在大家都有很多困惑,國投也有很多困惑。從國務院國資委來說并沒有給國投授什么權,就授了一個權,與53家中管企業之間的資產轉讓可以不去國資委審批,剩下所有的權都沒有授給我們。雖然把我們定為試點,實際上我們只能采取內部改革的辦法,改革對下屬企業的管理,我們把這個做到位,最后實現以下促上,以內促外。
        第二,用創新的觀念去推進轉型。
        我們要真正找出在發展中哪些是我們的短板,哪些是政府要推進市場改進的短板,哪一些是機會。企業發展不能總是短期行為,要有長遠考慮。比如國投,作為投資公司,在北京要抓住機會比在省里還難,106家中央企業,各家在行業里都是老大,國投要在這里面找新產業是非常困難的。國投作為一家以傳統產業為基礎的投資公司,只有立足傳統產業,通過創新把它重組整合,改造升級,以提升生命力和競爭力。比如我們的電力,可能要向著智能電網、風光電互補發展,向海外拓展;比如傳統的煤炭,現在都不行了,必須要調整煤炭結構,打造非煤礦產平臺,配合一帶一路戰略。比如交通,這些年港口建設、散貨物流運作得不錯,現在一些大的央企準備把他們的港口資產劃給我們,我們要發揮好我們在這些傳統產業領域里的能力。
        在這次改革中國務院國資委要求我們發展戰略性新興產業,國投剛開始很困惑,我們不會干這個,只會干電廠等傳統產業,我們不懂高端制造業。為了助力《中國制造2025》國家要設立高端制造產業基金,初期200億元,最終要發展到2000億元,由國投來管理,運作。目前國投在央企中管理的基金是最多的,包括先進制造產業基金、扶貧基金、重大科技成果轉化基金、中小企業發展基金等,這是我們要找的方向和突破口。
        我們在研究制造業的時候,發現我們國家的檢驗檢測和標準制訂及其落后,落后到什么程度?就是目前全世界有20000多個國際標準,中國的標準只占0.7%,美、德、日、法、英這五個國家占了95%,其他180個國家占了5%,就是說中國在世界標準制訂中基本沒有話語權。所以我們的高鐵、核電等都是執行別人的標準。2015年國務院下文件,要用市場化手段整合檢驗檢測標準的制訂,國投也在抓緊研究這個方案,希望在這次改革中能用市場化的手段去整合檢驗檢測,打造和國際接軌的檢驗檢測機構。這些都是我們在研究中發現的機會,希望大家能夠在轉型這個問題上,站得高一點,眼光遠一些,如果不去轉型,不去想辦法,在未來幾年就會被淘汰。
        第三,用創新的辦法推進提質增效。
        提質增效是今年中央對國有企業經營、發展的一個重要部署。"十三五規劃"第一年,我們國有企業必須要發揮作用,在保增長上做貢獻,要綜合用好加減乘除等手法,調整結構,創新發展,盤活存量,處置僵尸企業。
        第四,用創新的理念去指導我們規范運作。
        管理必須適應于創新。這幾年巡視、審計發現了許多問題,所以要規范管理、規范運作、要有規劃,按規矩辦事不按規矩辦事,就是違規,包括黨建工作。所以我強調,一定要加強規范運作。
        第五,加強隊伍建設和作風建設。
        包括黨員隊伍建設,包括落實主體責任。這個主體責任,每個一把手必須擔當起來,而且要把責任分解給班子成員,各級領導都要承擔責任,一層層往下落實,形成層層承擔責任,層層承受壓力的態勢。
        第六,加強協會范圍內的合作交流。
        面對"十三五",我們要抓住機遇,深化改革,轉型升級,創新發展。這是我們國有投資公司所共同面臨的新的形勢。現在中國經濟在爬坡過坎,個投資公司也都在坎上,希望大家認清形勢,要有危機感,把過去輝煌的一頁翻過去,看未來,真正找短板,找不足,再創業,再轉型,共同打造我們投資行業的美好明天。

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